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乡镇快递“最后一公里”为何总在“施工”中

 “双11”又要来了,快递行业“大考”在即,快递公司已进入备战状态。10月11日,中通快递打响了“双11”涨价“第一枪”;4天后,圆通快递也宣布涨价。快递公司提价的同时,也引发了对快递行业“提质”的关注。

  当前,各大电商平台纷纷掘金下沉市场,农村作为下沉市场重要组成部分,网络消费增势尤其强劲。据国家邮政局消息,2019年1~4月,农村快递业务量同比增速超过30%。然而,部分乡村的配送体系却跟不上村民消费和发展的需求。国家邮政局政策法规司司长金京华曾表示,全国74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点,乡村快递“最后一公里”仍在施工中。

  其中,乡镇快递频现“二次收费”是“最后一公里”的堵塞因子之一。一个快递、两次收费,监管部门三番五次明令禁止,效果却差强人意。事实上,一些乡镇快递网点已是“四面楚歌”,却仍“顶风作案”,背后原因几何?如何解决好这一问题,让村民放心消费,无论是对提升消费体验,还是对电商把握下沉市场的增量红利都具有重要作用。

  “不交钱就不给快递”

  “网购明明付了快递费,签收还要再付费?”这个问题困扰了海南省澄迈县永发镇张瑶(化名)4年。她家几乎每周都要到镇上快递网点取1~2个快递,每个快递都需再付1~2元,每年花费约100~200元。她说,即使进行二次收费,也并未送货上门。

  她所在的永发镇没有专门的快递公司,只有下属几个网点。其中,申通、中通、百世汇通、京东、天猫共用一个快递网点,圆通、韵达使用另一个快递网点。一开始只有一个网点收费,后来两个网点都收费了。圆通网点负责人告诉张瑶,以前快递公司包车将快递送到网点,现在他们要自掏腰包将快递拉回来,收1元当油费。

  “不交钱就不给快递。”张瑶表示,在快递网点都是一手交钱一手交货,这样的霸王条款不合理。“我们也举报过,但过一段时间又收费了。”这一问题直到今年9月才得到解决。

  而来自湖南省邵阳市新邵县寸石镇的刘先生依然面临同样的问题。从1年前开始,他每次去取件都要交2元钱。“快递员没通知我们,直接将快递放在乡村代理点。”

  早在2018年6月27日,网名为歌儿的网友曾问政湖南省株洲市茶陵县政府:从2018年5月起,茶陵县腰潞镇所有快递取件都必须交费1~10元,快递行业垄断,普通消费者无力改变。

  2018年6月29日,针对歌儿的投诉,茶陵县发展和改革局给出回复:由于茶陵网点为最低级快递网点,偏远乡镇需要到县城自取,该费用为茶陵县各快递公司收取的油费。今年10月27日,茶陵县相关快递公司向中国青年报·中国青年网记者透露,乡镇一级取快递仍需交一定的“拖车费”。

  目前,在部分乡镇快递二次收费的现象依然存在,单件快递收取1~10元不等,四川、湖南、福建等多省都存在类似现象。一些乡镇消费者告诉记者,他们去取件时,小件收费3元,大件收费5元。

  收or不收?是一场“生存战”

  对于部分乡镇网点来说,二次收费的背后是一场“生存战”。

  记者在采访中了解到,近年来,湖南一些乡镇快递网点单件派送费在减少,其中,湖南省永州市宁远县快递网点派送费下降了10%,湖南省新邵县一个镇的快递网点下降了40%。宁远县鲤溪镇快递网点负责人王斌(化名)表示,最近,配送费由原来的1元/件变成了0.9元/件,一次50~60件快递,并不能覆盖他来回80元的油费。而他并没有进行二次收费,“等将来快递量多了,可能就赚钱了。”

  作为一名乡镇快递网点负责人,每天中午,湖南省邵阳市新邵县东北部某镇快递网点的王东(化名)都会开着自己4.2米长的箱式货车,从镇里出发,将沿途各乡村寄存点收的快递送到县城快递公司。随后又将新到的快递派送到各个乡镇寄存点,然后再回到镇上。

  大概5、6年前,王东开始做乡村快递,在乡村只做一家快递公司的代理网点很难活下去,于是他加盟了“四通一达”(即申通、圆通、中通、汇通、韵达5家快递公司),每家加盟费1万元,此外还要向每家交5000元押金。他还花了十几万元购置了一辆大货车。

  以前,一个快递,王东能得到1元派送费,去年开始变成了0.6元。10月27日,王东告诉中国青年报·中国青年网记者,他每天需要给几十个村派送几百件快递,从镇上到县城大概有50公里,来回油费大约60~70元,到了下半年,派件量增加,油费也会上涨10多元。其中,镇上快递相对较多,约有50~60件,派送费约为30~36元,扣除0.04元/件的信息费以及每月100多元的管理费,外加一些罚款,他说,“一个月下来基本挣不到什么钱。”而“双11”快递涨价,对他这样的快递末端影响不大。

  “我投入这么多钱,赚个基本工资都很费劲。”因为乡村比较分散,王东在距离村民较近的乡村集市,设立了4~5个寄存点,村民到寄存点自取,每个快递交费2元。其中,他抽1元提成,除去油费,每件有0.5元的富余。“现在只能依靠寄存点收钱来支撑一下,不然早就关门了”。

  “如果配送费足够,我们也不愿意做这种小人。”王东的同事说,从电商平台批量发出的快递,快递费非常低,经过层层分成,乡镇快递网点作为最后一环,能够分到的快递费非常低,无法覆盖配送成本。快递行业是一个劳动密集型的行业,是用一滴滴汗水换辛苦钱。有时,遇到收件人投诉,还要“低三下四”地去说好话。“人也累,心也累。”

  相比之下,乡村收件利润空间更大一些。王东说,此前,乡村收件快递费为15元/公斤,近来调整为10~12元/公斤,收一件快递可以赚5元,但收件量屈指可数。一方面乡镇没有带动发展的工业,也没有电商。“即使家乡有人想做电商也会到外地去做,因为发件成本太高,这就是一个恶性循环”。他说,如果做不下去了,就把这个网点转出去。

  今年8月,因为多地存在快递二次收费现象,“四通一达”被相关部门约谈后,部分地区的二次收费现象有所收敛,甚至停止。张瑶说,从9月开始,永发镇快递网点已停止了“二次收费”。

  然而,一些快递网点在二次收费被叫停后也关门了。据媒体报道,今年8月,在叫停“取件费”后,四川省内江市资中县有8个镇快递网点申请退出。10月27日,福建省南平市建瓯市相关快递公司的工作人员告诉中国青年报·中国青年网记者,当地部分乡镇网点仍在进行“二次收费”,个别快递网点停止“二次收费”后,无法维持经营,其中,玉山镇快递网点已经倒闭了。

  如何打通“最后一公里”

  收费,消费者成了“冤大头”;不收费,乡镇快递网点难以维持,而村民到县城自取更是不便,由此陷入了两难境地。

  造成这一困局的原因是多维度的。相比于城市,乡镇的问题不少,比如快递量少、派件分散、派件成本高等等,并且乡镇网点需要自付盈亏。据北京申通快递员刘国顺介绍,他一天能够派送150~160件,派送费为1.8元/件,主要针对一个或者几个社区集中派送。记者在采访中发现,乡镇的派件量和派送费远远达不到这个水准,在部分地区1天甚至就1个快递。

  行业竞争也加剧了问题。快递行业观察者小安认为,今年一些快递公司相继降价,甚至掀起了“价格战”,这也在一定程度上导致了乡镇快递网点派送费的降低。申通、圆通、顺丰等公司公布的8月经营简报显示,几家公司业务量均有上涨,但单票快递价格却持续下跌。

  中国快递协会发展研究室负责人刘霞指出,在部分地区,一些快递公司的快递费甚至低于成本,部分环节得不到该有的派送费补偿,这在一定程度上导致部分乡镇网点无法正常运营,从而采用不当的创收方式。

  电商发展和布局深刻地影响着快递行业的发展。一方面,部分电商在发展初期通过低价运营的策略吸引顾客,从而大量压缩成本,快递价格也被压得很低。另一方面,一些电商延长产业链,不断布局快递行业,直接影响行业发展格局。

  此外,电商“包邮”的模糊性,也在一定程度上加大了解决问题的难度。包邮意味着“一票到底”,无额外收费。然而,事实上快递公司大多未覆盖乡镇一级,乡镇消费者并不清楚或选择性地忽视了这个问题,从县城到乡镇这一段的配送就成了空白,这也是二次收费的争议焦点。

  “快递二次收费需要区别对待。”刘霞认为,在派送范围内却进行二次收费是违规的,违反了按名址投递的现行服务标准,与现行法律法规相悖,需要消费者和监管部门共同纠正;但如果是超区取、派件,则需要与收件或寄件人沟通。如果双方同意在合理范围内加收快递费,就是合理的。

  刘霞表示,终端配送的收费应该从源头即收寄环节做起,严格履行收、寄双方的约定,按照约定投送到指定地点,并落实优质优价、用户自愿选择的原则。

  “二次收费”并非长久之计。王东表示,从乡镇快递网点的角度来说,要打通快递到乡村的最后一公里,一是需要整合各种资源,比如多家快递公司合作,使用同一乡镇代理点,降低配送成本;二是派送费至少要覆盖基本费用,“最后一公里打通的关键在于提费。”

  打通最后一公里,让快递下乡进村,需要政府、企业以及行业协会打出“组合拳”。刘霞认为,首先,需要多方共同推动快递与邮政合作下乡进村。目前,中国邮政基本上实现了“村村通邮”,但村邮站利用率较低,应整合相关资源降低快递价格。同时,快递企业需要肩负一定的社会责任,不仅要苦练内功,还需要在积极推动快递与交通运输体系的融合发展上下功夫。此外,仍需出台相应的末端快递服务新政策,鼓励快递服务末端创新及新业态发展,并促进政策尽快落实。

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